Умирая, Петр не оставил наследника. Мнение верхов о его преемнике разделилось: "птенцы гнезда петрова" А.Д. Меншиков, П.А. Толстой, П.И. Ягужинский, выступали за его вторую жену Екатерину, а представители родовитой знати, Д.М. Голицын, ВВ Долгорукий, - за внука Петра Алексеевича. Исход спора решила гвардия, поддержавшая императрицу.

Воцарение Екатерины привело к резкому возрастанию роли Меншикова, который стал фактически властелином страны. Попытки несколько обуздать его властолюбие с помощью созданного при императрице

Верховного тайного совета (ВТС),

которому подчинялись первейшие коллегии и Сенат, ни к чему не привели.

Временщик задумал упрочить свое положение за счет брака дочери с малолетним внуком Петра. Выступивший против этого плана П. Толстой оказался в тюрьме.

В мае 1727 года Екатерина умерла, назначив своим преемником внука Петра - Петра Алексеевича.