В Петровское время бурно растет мануфактурная промышленность. Чтобы устранить дефицит и дать народу возможность вынести тяжесть новых налогов, Петр старался поднять производительность народного труда. Не было ни одной значительной отрасли народного хозяйства, в которую он не ввел бы каких либо улучшений. Но более всего он заботился о развитии промышленности – фабричной и заводской. В своей экономической политике Петр руководствовался двумя соображениями:

1. Россия не уступает другим странам, даже превосходит их обилием разных природных богатств, оставшихся доселе нетронутыми.

2. Разработку этих богатств должно вести само государство принудительными мерами.